为全面强化稳就业举措、落实保居民就业任务，加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式支持力度，2021年8月31日，苏州市政府办公室印发了《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》（苏府办〔2021〕180号）（以下简称《实施意见》）。
01进一步拓宽灵活就业发展渠道
引导劳动者以市场为导向，鼓励劳动者按照非禁即入原则创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，大力发展小店经济。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，鼓励发展各类小型微型网络经济体。增加非全日制就业机会，开发更多养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的就业岗位。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。加强项目服务保障，支持数字经济、平台型项目落地。实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康成长。鼓励物业、家政、装饰装修等行业企业参与社区居家养老服务。合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，加强对互联网平台服务协议的监管与指导，稳步推进网约车行业纳规管理进程。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予税收优惠、创业补贴、贷款贴息等政策支持。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社会保险补贴。
02进一步优化灵活就业发展环境
加大财政金融支持力度，推广“富民创业担保贷款+助业贷”模式，叠加政策覆盖范围，在已有富民创业贷基础上，加大助业贷新政推广落实力度，支持创业重点群体。持续深化小微企业数字征信实验区建设，创新征信产品和服务。加大“放管服”改革力度，持续提升企业开办服务能力，全面实现企业开办线上“全链通”、线下“一窗式”集成办理模式，全面落实新开办企业公章刻制费用补贴政策。持续深化商事制度改革,允许通过网络平台开展经营活动的个体经营者以其网络经营场所作为住所（经营场所）办理营业执照。
03进一步提升灵活就业服务水平
将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，开设灵活就业专区专栏或线上零工市场，免费发布供求信息。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源，实行灵活就业人员就业登记承诺制。引导行业、企业、职业院校积极参与新职业标准制定工作，开发行业企业评价规范、新职业培训课程。完善统计监测制度，探索建立新就业形态统计监测指标，建立新业态灵活就业信息采集制度。统筹推进公共实训基地建设，坚持开放共享。鼓励灵活就业人员参加苏作工艺等特色领域新职业技能培训，对参加培训的灵活就业人员，按规定给予职业培训补贴，符合条件的灵活就业人员可享受培训期间生活费补贴。推动线上线下培训融合，强化实操训练，提升培训效果和质量。探索开展项目制培训。探索技能型人才创新创业特色街区建设，进一步鼓励技能成才、技能致富。深入推进创业培训分类分级，根据灵活就业人员特点和创业阶段引进相适配的培训项目，符合条件的按规定给予创业培训补贴。
04进一步加强灵活就业权益保障
创新制定《苏州市规范新业态劳动用工管理指引（试行）》，建立健全探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等服务机制。加大普法宣传力度，加强服务指导，提高新就业形态企业劳动用工管理水平，增强灵活就业劳动者的法律意识。大力促进行业自律，有效化解行业矛盾纠纷。畅通参保渠道，本省户籍和在我省办理港澳台居民居住证的灵活就业人员，可在就业登记地办理企业职工基本养老保险参保手续；非本省户籍的，在省内缴纳企业职工基本养老保险满10年，可在就业登记地办理参保手续。用人单位应当为其非全日制从业人员参加工伤保险，依法享有工伤保险待遇权利。灵活就业人员可按规定自愿参加住房公积金制度。强化困难帮扶，对2020年因缴费困难未缴费月度，可于2021年年底前进行补缴，缴费年限累计计算，缓缴期间免收滞纳金。2020年1月1日起，对就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入社会救助范围。
